Bystřičtí žádají změnu zákona o údržbě pozemků

Zastupitelům Bystřice nad Pernštejnem se nelíbí, že obce a města by se podle stávajícího zákona měly starat o pozemky, které jsou ve vlastnictví krajů, případně státu a leží v těsném sousedství silnic. „S ohledem na nejednotné názory na provádění údržby pozemků přiléhajících k pozemním komunikacím jsme požádali Ministerstvo vnitra ČR ve spolupráci s Ministerstvem dopravy ČR o vydání stanoviska, který subjekt je povinen provádět údržbu pozemků přiléhajících k pozemním komunikacím,“ sdělil Karel Pačiska, starosta Bystřice nad Pernštejnem.

Ze zákona o pozemních komunikacích vyplývá, že silniční vegetace není součástí ani příslušenstvím průjezdního úseku silnice. Toto ustanovení zákona nahrává argumentaci vlastníků nebo správců příslušných silnici. S odkazem na toto ustanovení potom krajské úřady podle vyjádření starostů obcí a měst odmítají provádět údržbu pozemků přiléhajících ke komunikacím ve vlastnictví kraje, pokud jsou tyto pozemky mezi tabulemi označujícími název obce.

„Domníváme se, že rozpory v oblasti údržby vegetace v průjezdních úsecích obcí jsou do jisté míry vyvolány i rozpory v ustanoveních dalších zákonů, například zákona číslo 229/1991 Sbírky, o úpravě vlastnických vztahů k půdě a jinému zemědělskému majetku v platném a zákona číslo 128/2000 Sbírky, o obcích ve znění pozdějších předpisů. Z pohledu obce potom vidíme jako problém zejména zužující výklad krajů při plnění povinností stanovených v ustavě,“ uvedla Oľga Königová z bystřického úseku vnějších vztahů.

Ustanovení ukládá krajům povinnost pečovat o rozvoj a zachování svého majetku. Kraje se však odkazují při řešení tohoto problému na zákon o pozemních komunikacích a zužují svoji povinnost pečovat o majetek stanovenou zákonem o krajích pouze na péči o stav a údržbu pozemních komunikací s tím, že silniční vegetace není součástí ani příslušenstvím průjezdního úseku silnic. Krajské správy a údržby silnic jako organizace zřízené kraji podle vyjádření zástupců radnice potom neprovádějí údržbu silniční vegetace v průjezdních úsecích měst a silnic s odkazem na zákon číslo 13/1997 Sbírky, o pozemních komunikacích. Podobně se prý chová i Ředitelství silnic a dálnic ČR ve vztahu k silniční vegetaci v průjezdních úsecích měst u silnic prvních tříd na území České republiky.

„Za současné právní úpravy je problematické, ne-li prakticky nemožné ukládat úkoly samosprávným krajům v souvislosti s realizací jejich vlastnických práv a povinností vůči tomuto nemovitému majetku,“ podotkl bystřický starosta.

S odkazem na aktuální rozhodovací praxi Ústavního soudu jsou potom obce odkazovány například na nález Ústavního soudu, podle kterého mohou obce chování vlastníků pozemků, jež splňují podmínky, upravit obecně závaznou vyhláškou. „Domníváme se, že tento postup podstatným způsobem rozšiřuje okruh subjektů, které by byly do režimu obecně závazné vyhlášky obce zahrnuty. Do režimu by spadal nejen třeba kraj, ale všichni vlastních pozemků přiléhajících ke komunikaci. Z tohoto pohledu je takto navržené řešení pro obce nereálné a nesystémové, neboť Obecně závazná vyhláška by nejen suplovala nejednotné právní předpisy vydané Parlamentem ČR, ale na druhé straně by pro obce představovala i velkou administrativní zátěž,“ zmínila Königová.

Bystřičtí zastupitelé proto žádají sjednocení současné legislativy a jednoznačné vymezení povinností souvisejících se sečením trávy a podobnou údržbou vegetace přiléhající k dálnicím, silnicích a místním komunikacím, a to jak v souvisle zastavěném území obcí, tak i mimo souvisle zastavěné území obcí.

Autor: Lucie Pátková